随(Sui)着(Zhuo)《(?)保(Bao)安(An)服(Fu)务(Wu)管(Guan)理(Li)条(Tiao)例(Li)》(?)（(?)以(Yi)下(Xia)简(Jian)称(Cheng)《(?)条(Tiao)例(Li)》(?)）(?)的(De)施(Shi)行(Xing)，(?) 改(Gai)制(Zhi)巳(Si)成(Cheng)为(Wei)各(Ge)地(Di)公(Gong)安(An)机(Ji)关(Guan)所(Suo)办(Ban)的(De)保(Bao)安(An)服(Fu)务(Wu)公(Gong)司(Si)共(Gong)同(Tong)面(Mian)对(Dui)的(De)一(Yi)个(Ge)课(Ke)题(Ti)。(?)何(He)时(Shi)改(Gai)？(?)如(Ru)何(He)改(Gai)？(?)是(Shi)目(Mu)前(Qian)现(Xian)有(You)保(Bao)安(An)服(Fu)务(Wu)公(Gong)司(Si)亟(Ji)待(Dai)解(Jie)决(Jue)，(?)也(Ye)是(Shi)保(Bao)安(An)行(Xing)业(Ye)主(Zhu)管(Guan)部(Bu)门(Men)需(Xu)要(Yao)慎(Shen)重(Zhong)考(Kao)虑(Lu)的(De)问(Wen)题(Ti)。(?)在(Zai)悠(You)看(Kan)来(Lai)，(?)现(Xian)有(You)保(Bao)安(An)服(Fu)务(Wu)公(Gong)司(Si)改(Gai)制(Zhi)的(De)方(Fang)向(Xiang)在(Zai)哪(Na)里(Li)？(?) 目(Mu)前(Qian)改(Gai)制(Zhi)过(Guo)程(Cheng)中(Zhong)还(Huan)存(Cun)在(Zai)哪(Na)些(Xie)困(Kun)难(Nan)？(?)如(Ru)何(He)解(Jie)决(Jue)？(?)

随(Sui)着(Zhuo)《(?)条(Tiao)例(Li)》(?)的(De)施(Shi)行(Xing)，(?)现(Xian)有(You)公(Gong)安(An)机(Ji)关(Guan)所(Suo)办(Ban)的(De)保(Bao)安(An)公(Gong)司(Si)都(Du)将(Jiang)进(Jin)行(Xing)改(Gai)制(Zhi)，(?)与(Yu)公(Gong)安(An)机(Ji)关(Guan)脱(Tuo)钩(Gou)。(?)如(Ru)何(He)改(Gai)制(Zhi)牵(Qian)动(Dong)着(Zhuo)各(Ge)级(Ji)公(Gong)安(An)机(Ji)关(Guan)和(He)全(Quan)国(Guo)3000多(Duo)家(Jia)保(Bao)安(An)公(Gong)司(Si)。(?)福(Fu)建(Jian)省(Sheng)就(Jiu)贯(Guan)彻(Che)《(?)条(Tiao)例(Li)>专(Zhuan)门(Men)组(Zu)织(Zhi)调(Diao)研(Yan)，(?)省(Sheng)厅(Ting)还(Huan)成(Cheng)立(Li)了(Liao)贯(Guan)彻(Che)《(?)条(Tiao)例(Li)》(?)办(Ban)公(Gong)室(Shi)。(?)可(Ke)以(Yi)说(Shuo)虽(Sui)然(Ran)具(Ju)体(Ti)的(De)改(Gai)制(Zhi)措(Cuo)施(Shi)还(Huan)没(Mei)有(You)确(Que)定(Ding)，(?)但(Dan)是(Shi)贯(Guan)彻(Che)执(Zhi)行(Xing)《(?)条(Tiao)例(Li)》(?)的(De)思(Si)路(Lu)、(?)改(Gai)革(Ge)的(De)方(Fang)向(Xiang)已(Yi)逐(Zhu)渐(Jian)明(Ming)朗(Lang)。(?)

首(Shou)先(Xian)，(?)保(Bao)安(An)服(Fu)务(Wu)公(Gong)司(Si)的(De)改(Gai)制(Zhi)不(Bu)能(Neng)搞(Gao)“一(Yi)刀(Dao)切(Qie)”。(?)就(Jiu)福(Fu)建(Jian)省(Sheng)现(Xian)有(You)118家(Jia)保(Bao)安(An)公(Gong)司(Si)来(Lai)看(Kan)，(?)各(Ge)地(Di)各(Ge)公(Gong)司(Si)的(De)情(Qing)况(Kuang)不(Bu)尽(Jin)相(Xiang)同(Tong)，(?)如(Ru)公(Gong)司(Si)投(Tou)资(Zi)主(Zhu)体(Ti)不(Bu)同(Tong)、(?)所(Suo)有(You)制(Zhi)形(Xing)式(Shi)不(Bu)同(Tong)、(?)经(Jing)营(Ying)状(Zhuang)况(Kuang)不(Bu)同(Tong)、(?)领(Ling)导(Dao)的(De)观(Guan)念(Nian) 也(Ye)不(Bu)同(Tong)，(?)可(Ke)以(Yi)采(Cai)取(Qu)不(Bu)同(Tong)的(De)改(Gai)制(Zhi)的(De)模(Mo)式(Shi)，(?)上(Shang)级(Ji)公(Gong)安(An)机(Ji)关(Guan)应(Ying)尊(Zun)重(Zhong)各(Ge)地(Di)的(De)意(Yi)见(Jian)，(?)不(Bu)搞(Gao)“一(Yi)刀(Dao)切(Qie)”，(?)由(You)各(Ge)地(Di)在(Zai)政(Zheng)策(Ce)法(Fa)律(Lu)的(De)框(Kuang)架(Jia)内(Nei)，(?)结(Jie)合(He)本(Ben)地(Di)本(Ben)公(Gong)司(Si)的(De)实(Shi)际(Ji)情(Qing)况(Kuang)，(?)具(Ju)体(Ti)研(Yan)究(Jiu)企(Qi)业(Ye)转(Zhuan)制(Zhi)、(?)资(Zi)产(Chan)处(Chu)置(Zhi)的(De)方(Fang)案(An)，(?)省(Sheng)级(Ji)公(Gong)安(An)机(Ji)关(Guan)给(Gei)予(Yu)必(Bi)要(Yao)指(Zhi)导(Dao)。(?)

其(Qi)次(Ci)，(?)保(Bao)安(An)公(Gong)司(Si)的(De)改(Gai)制(Zhi)不(Bu)同(Tong)于(Yu)上(Shang)世(Shi)纪(Ji)80，(?)90年(Nian)代(Dai)国(Guo)企(Qi)改(Gai)革(Ge)，(?)也(Ye)不(Bu)同(Tong)于(Yu) 998年(Nian)中(Zhong)央(Yang)清(Qing)理(Li)整(Zheng)顿(Dun)政(Zheng)法(Fa)机(Ji)关(Guan)办(Ban)企(Qi)业(Ye)。(?)南(Nan)海(Hai)保(Bao)安(An)公(Gong)司(Si)认(Ren)为(Wei)，(?)保(Bao)安(An)公(Gong)司(Si)的(De)改(Gai)革(Ge)是(Shi)顺(Shun)应(Ying)形(Xing)势(Shi)发(Fa)展(Zhan)对(Dui)保(Bao)安(An)管(Guan)理(Li)的(De)需(Xu)要(Yao)，(?)最(Zui)主(Zhu)要(Yao)是(Shi)从(Cong)管(Guan)理(Li)体(Ti)制(Zhi)上(Shang)进(Jin)行(Xing)变(Bian)革(Ge)，(?)而(?)不(Bu)是(Shi)单(Dan)纯(Chun)的(De)经(Jing)营(Ying)体(Ti)制(Zhi)、(?)经(Jing)营(Ying)模(Mo)式(Shi)的(De)转(Zhuan)变(Bian)。(?)因(Yin) 此(Ci)，(?)无(Wu)论(Lun)公(Gong)安(An)机(Ji)关(Guan)还(Huan)是(Shi)保(Bao)安(An)公(Gong)司(Si)都(Du)要(Yao)把(Ba)眼(Yan)光(Guang)放(Fang)远(Yuan)些(Xie)，(?)不(Bu)能(Neng)只(Zhi)看(Kan)到(Dao)眼(Yan)前(Qian)的(De)利(Li)益(Yi)，(?)要(Yao)着(Zhuo)重(Zhong)考(Kao)虑(Lu)如(Ru)何(He)顺(Shun)应(Ying)国(Guo)家(Jia)经(Jing)济(Ji)改(Gai)革(Ge)的(De)大(Da)环(Huan)境(Jing)，(?)让(Rang)这(Zhe)公(Gong)安(An)机(Ji)关(Guan)长(Chang)期(Qi)“襁(Qiang)褓(Bao)”中(Zhong)的(De)“孩(Hai)子(Zi)”走(Zou)向(Xiang)市(Shi)场(Chang)，(?)实(Shi)现(Xian)保(Bao)安(An)行(Xing)业(Ye)真(Zhen)正(Zheng)的(De)社(She)会(Hui)价(Jia)值(Zhi)；(?)考(Kao)虑(Lu)如(Ru)何(He)彻(Che)底(Di)让(Rang)保(Bao)安(An)业(Ye)走(Zou)出(Chu)困(Kun)境(Jing)，(?)促(Cu)进(Jin)保(Bao)安(An)业(Ye)的(De)发(Fa)展(Zhan)。(?)

再(Zai)次(Ci)，(?)保(Bao)安(An)公(Gong)司(Si)的(De)改(Gai)制(Zhi)不(Bu)能(Neng)只(Zhi)靠(Kao)公(Gong)安(An)机(Ji)关(Guan)一(Yi)厢(Xiang)情(Qing)愿(Yuan)，(?)因(Yin)为(Wei)保(Bao)安(An)公(Gong)司(Si)与(Yu)公(Gong)安(An)机(Ji)关(Guan)脱(Tuo)钩(Gou)，(?)公(Gong)司(Si)移(Yi)交(Jiao)给(Gei)谁(Shui)？(?)特(Te)别(Bie)是(Shi)武(Wu)装(Zhuang)押(Ya)运(Yun)业(Ye)务(Wu)的(De)51%以(Yi)上(Shang)国(Guo)有(You)控(Kong)股(Gu)权(Quan)移(Yi)交(Jiao)给(Gei)哪(Na)个(Ge)部(Bu)门(Men)？(?)如(Ru)果(Guo)转(Zhuan)让(Rang)、(?)拍(Pai)卖(Mai)、(?)整(Zheng)体(Ti)移(Yi)交(Jiao)没(Mei)人(Ren)要(Yao)怎(Zen)么(Me)办(Ban)？(?)而(?)保(Bao)安(An)业(Ye)务(Wu)不(Bu)能(Neng)停(Ting)、(?)保(Bao)安(An)市(Shi)场(Chang)不(Bu)能(Neng)乱(Luan)，(?)因(Yin)此(Ci)，(?)保(Bao)安(An)公(Gong)司(Si)的(De)改(Gai)制(Zhi)必(Bi)须(Xu)由(You)公(Gong)安(An)机(Ji)关(Guan)拿(Na)方(Fang)案(An)，(?)政(Zheng)府(Fu)有(You)关(Guan)部(Bu)门(Men)密(Mi)切(Qie)配(Pei)合(He)，(?)共(Gong)同(Tong)研(Yan)究(Jiu)解(Jie)决(Jue)。(?)

20多(Duo)年(Nian)来(Lai)，(?)我(Wo)国(Guo)保(Bao)安(An)服(Fu)务(Wu)企(Qi)业(Ye)一(Yi)直(Zhi)由(You)公(Gong)安(An)机(Ji)关(Guan)主(Zhu)办(Ban)，(?)这(Zhe)是(Shi)特(Te)定(Ding)历(Li)史(Shi)时(Shi)期(Qi)的(De)选(Xuan)择(Ze)。(?)随(Sui)着(Zhuo)《(?)条(Tiao)例(Li)》(?)和(He)《(?)实(Shi)施(Shi)办(Ban)法(Fa)》(?)的(De)正(Zheng)式(Shi)实(Shi)施(Shi)，(?)原(Yuan)有(You)公(Gong)安(An)机(Ji)关(Guan)主(Zhu)办(Ban)的(De)保(Bao)安(An)服(Fu)务(Wu)企(Qi)业(Ye)改(Gai)制(Zhi)问(Wen)题(Ti)已(Yi)迫(Po) 在(Zai)眉(Mei)睫(Jie)。(?)

在(Zai)改(Gai)制(Zhi)前(Qian)，(?)必(Bi)须(Xu)对(Dui)改(Gai)制(Zhi)对(Dui)象(Xiang)和(He)改(Gai)制(Zhi)企(Qi)业(Ye)的(De)性(Xing)质(Zhi)有(You)清(Qing)晰(Xi)地(Di)认(Ren)定(Ding)。(?)由(You)公(Gong)安(An)机(Ji)关(Guan)及(Ji)其(Qi)下(Xia)属(Shu)部(Bu)门(Men)、(?)协(Xie)会(Hui)组(Zu)织(Zhi)全(Quan)资(Zi)、(?)参(Can)股(Gu)成(Cheng)立(Li)的(De)保(Bao)安(An)服(Fu)务(Wu)公(Gong)司(Si)、(?)保(Bao)安(An)有(You)限(Xian)（(?)集(Ji)团(Tuan)）(?)公(Gong)司(Si)，(?)保(Bao)安(An)股(Gu)份(Fen)公(Gong)司(Si)和(He)其(Qi)他(Ta)类(Lei)型(Xing)的(De)保(Bao)安(An)服(Fu)务(Wu)公(Gong)司(Si)以(Yi)及(Ji)保(Bao)安(An)培(Pei)训(Xun)机(Ji)构(Gou)都(Du)属(Shu)于(Yu)需(Xu)要(Yao)改(Gai)制(Zhi)的(De)范(Fan)畴(Chou)。(?)虽(Sui)然(Ran)目(Mu)前(Qian)我(Wo)国(Guo)保(Bao)安(An)公(Gong)司(Si)的(De)企(Qi)业(Ye)性(Xing)质(Zhi)和(He)体(Ti)制(Zhi)并(Bing)不(Bu)一(Yi)样(Yang)，(?)从(Cong)企(Qi)业(Ye)性(Xing)质(Zhi)上(Shang)看(Kan)，(?)有(You)明(Ming)确(Que)为(Wei)国(Guo)有(You)企(Qi)业(Ye)的(De)，(?)集(Ji)体(Ti)企(Qi)业(Ye)的(De)，(?)也(Ye)有(You)半(Ban)事(Shi)业(Ye)半(Ban)企(Qi)业(Ye)性(Xing)质(Zhi)的(De)；(?)从(Cong)成(Cheng)立(Li)形(Xing)式(Shi)来(Lai)看(Kan)，(?)有(You)公(Gong)安(An)部(Bu)门(Men)独(Du)资(Zi)的(De)、(?)有(You)合(He)资(Zi)的(De)。(?)但(Dan)是(Shi)，(?)即(Ji)便(Bian)是(Shi)集(Ji)体(Ti)所(Suo)有(You)制(Zhi)的(De)保(Bao)安(An)企(Qi)业(Ye)，(?)如(Ru)果(Guo)当(Dang)初(Chu)出(Chu)资(Zi)人(Ren)是(Shi)公(Gong)安(An)机(Ji)关(Guan)的(De)，(?)那(Na)么(Me)其(Qi)资(Zi)产(Chan)也(Ye)应(Ying)当(Dang)视(Shi)作(Zuo)为(Wei)国(Guo)有(You)。(?)当(Dang)前(Qian)现(Xian)有(You)保(Bao)安(An)公(Gong)司(Si)的(De)改(Gai)制(Zhi)应(Ying)严(Yan)格(Ge)执(Zhi)行(Xing)《(?)条(Tiao)例(Li)》(?)的(De)要(Yao)求(Qiu)，(?)按(An)照(Zhao)《(?)国(Guo)务(Wu)院(Yuan)办(Ban)公(Gong)厅(Ting)转(Zhuan)发(Fa)国(Guo)务(Wu)院(Yuan)国(Guo)有(You)资(Zi)产(Chan)监(Jian)督(Du)管(Guan)理(Li)委(Wei)员(Yuan)会(Hui)关(Guan)于(Yu)规(Gui)范(Fan)国(Guo)有(You)企(Qi)业(Ye)改(Gai)制(Zhi)工(Gong)作(Zuo)意(Yi)见(Jian)的(De)通(Tong)知(Zhi)》(?)（(?)国(Guo)办(Ban)发(Fa) [2003 96号(Hao)）(?)和(He)《(?)国(Guo)务(Wu)院(Yuan)办(Ban)公(Gong)厅(Ting)转(Zhuan)发(Fa)国(Guo)资(Zi)委(Wei)关(Guan)于(Yu)进(Jin)步(Bu)规(Gui)范(Fan)国(Guo)有(You)企(Qi)业(Ye)改(Gai)制(Zhi)工(Gong)作(Zuo)实(Shi)施(Shi)意(Yi)见(Jian)的(De)通(Tong)知(Zhi)》(?)及(Ji)国(Guo)家(Jia)其(Qi)他(Ta)有(You)关(Guan)规(Gui)定(Ding)执(Zhi)行(Xing)。(?)

保(Bao)安(An)企(Qi)业(Ye)改(Gai)制(Zhi)是(Shi)个(Ge)全(Quan)新(Xin)的(De)工(Gong) 作(Zuo)，(?)没(Mei)有(You)现(Xian)成(Cheng)的(De)经(Jing)验(Yan)可(Ke)循(Xun)，(?)各(Ge)地(Di)在(Zai)处(Chu)理(Li)上(Shang)都(Du)比(Bi)较(Jiao)谨(Jin)慎(Shen)。(?)方(Fang)向(Xiang)不(Bu)明(Ming)、(?)做(Zuo)法(Fa)不(Bu)清(Qing)、(?)公(Gong)安(An)机(Ji)关(Guan)难(Nan)以(Yi)割(Ge)舍(She)三(San)大(Da)原(Yuan)凼(Dang)是(Shi)各(Ge)地(Di)犹(You)豫(Yu)徘(Pai)徊(Huai)、(?)观(Guan)望(Wang)等(Deng)待(Dai)的(De)主(Zhu)要(Yao)原(Yuan)因(Yin)。(?)从(Cong)宏(Hong)观(Guan)安(An)全(Quan)服(Fu)务(Wu)产(Chan)业(Ye)布(Bu)局(Ju)上(Shang)来(Lai)讲(Jiang)，(?)保(Bao)安(An)企(Qi)业(Ye)如(Ru)何(He)改(Gai)制(Zhi)，(?)不(Bu)仅(Jin)仅(Jin)是(Shi)公(Gong)安(An)机(Ji)关(Guan)的(De)事(Shi)情(Qing)，(?)也(Ye)是(Shi)当(Dang)地(Di)政(Zheng)府(Fu)的(De)事(Shi)情(Qing)。(?)《(?)条(Tiao)例(Li)》(?)中(Zhong)除(Chu)了(Liao)对(Dui)押(Ya)运(Yun)公(Gong)司(Si)的(De)改(Gai)制(Zhi)问(Wen)题(Ti)有(You)明(Ming)确(Que)要(Yao)求(Qiu)外(Wai)，(?)其(Qi)他(Ta)的(De)守(Shou)护(Hu)、(?)技(Ji)防(Fang)等(Deng)业(Ye)务(Wu)没(Mei)有(You)提(Ti)及(Ji)，(?)同(Tong)时(Shi)仅(Jin)对(Dui)公(Gong)安(An)机(Ji)关(Guan)退(Tui)出(Chu)保(Bao)安(An)行(Xing)业(Ye)作(Zuo)出(Chu)要(Yao)求(Qiu)，(?)对(Dui)是(Shi)否(Fou)保(Bao)留(Liu)国(Guo)有(You)保(Bao)安(An)企(Qi)业(Ye)的(De)性(Xing)质(Zhi)没(Mei)有(You)作(Zuo)出(Chu)硬(Ying)性(Xing)规(Gui)定(Ding)，(?)因(Yin)此(Ci)在(Zai)如(Ru)何(He)改(Gai)革(Ge)现(Xian)有(You)保(Bao)安(An)公(Gong)司(Si)的(De)问(Wen)题(Ti)上(Shang)，(?)政(Zheng)府(Fu)的(De)国(Guo)有(You)企(Qi)业(Ye)是(Shi)否(Fou)介(Jie)入(Ru)安(An)全(Quan)服(Fu)务(Wu)产(Chan)业(Ye)，(?)在(Zai)公(Gong)安(An)机(Ji)关(Guan)不(Bu)再(Zai)办(Ban)保(Bao)安(An)公(Gong)司(Si)的(De)情(Qing)况(Kuang)下(Xia)，(?)是(Shi)否(Fou)还(Huan)要(Yao)保(Bao)留(Liu)国(Guo)有(You)保(Bao)安(An)企(Qi)业(Ye)，(?)这(Zhe)都(Du)需(Xu)要(Yao)当(Dang)地(Di)政(Zheng)府(Fu)有(You)明(Ming)确(Que)的(De)态(Tai)度(Du)，(?)只(Zhi)有(You)政(Zheng)府(Fu)态(Tai)度(Du)明(Ming)确(Que)，(?)才(Cai)能(Neng)确(Que)立(Li)改(Gai)制(Zhi)的(De)方(Fang)式(Shi)方(Fang) 法(Fa)。(?)

如(Ru)果(Guo)当(Dang)地(Di)政(Zheng)府(Fu)决(Jue)定(Ding)保(Bao)留(Liu)国(Guo)有(You)企(Qi)业(Ye)，(?)那(Na)么(Me)各(Ge)地(Di)最(Zui)好(Hao)的(De)做(Zuo)法(Fa)就(Jiu)是(Shi)同(Tong)级(Ji)的(De)政(Zheng)府(Fu)国(Guo)有(You)资(Zi)产(Chan)监(Jian)督(Du)管(Guan)理(Li)委(Wei)员(Yuan)会(Hui)接(Jie)收(Shou)全(Quan)部(Bu)资(Zi)产(Chan)，(?)进(Jin)行(Xing)资(Zi)源(Yuan)整(Zheng)合(He)，(?)成(Cheng)立(Li)国(Guo)有(You)的(De)保(Bao)安(An)总(Zong)公(Gong)司(Si)，(?)条(Tiao)件(Jian)成(Cheng)熟(Shu)的(De)地(Di)方(Fang)还(Huan)可(Ke)以(Yi)成(Cheng) 立(Li)保(Bao)安(An)集(Ji)团(Tuan)，(?)这(Zhe)样(Yang)就(Jiu)能(Neng)保(Bao)护(Hu)国(Guo)有(You)的(De)资(Zi)产(Chan)，(?)防(Fang)止(Zhi)国(Guo)有(You)资(Zi)产(Chan)流(Liu)失(Shi)，(?)还(Huan)能(Neng)壮(Zhuang)大(Da)国(Guo)有(You)保(Bao)安(An)企(Qi)业(Ye)实(Shi)力(Li)，(?)增(Zeng)强(Qiang)抵(Di)御(Yu)风(Feng)险(Xian)的(De)能(Neng)力(Li)。(?) 如(Ru)果(Guo)政(Zheng)府(Fu)决(Jue)定(Ding)不(Bu)参(Can)与(Yu)保(Bao)安(An)服(Fu)务(Wu)行(Xing)业(Ye)，(?)那(Na)么(Me)按(An)照(Zhao)相(Xiang)关(Guan)的(De)规(Gui)定(Ding)，(?)国(Guo)资(Zi)部(Bu)门(Men)接(Jie)收(Shou)后(Hou)采(Cai)取(Qu)公(Gong)开(Kai)挂(Gua)牌(Pai)出(Chu)售(Shou)的(De)国(Guo)有(You)企(Qi)业(Ye)改(Gai)制(Zhi)模(Mo)式(Shi)。(?)对(Dui)于(Yu)保(Bao)安(An)公(Gong)司(Si)部(Bu)分(Fen)属(Shu)于(Yu)事(Shi)业(Ye)编(Bian)制(Zhi)内(Nei)的(De)职(Zhi)员(Yuan)，(?)可(Ke)以(Yi)改(Gai)变(Bian)事(Shi)业(Ye)单(Dan)位(Wei)职(Zhi)员(Yuan) 身(Shen)份(Fen)留(Liu)在(Zai)企(Qi)业(Ye)，(?)不(Bu)愿(Yuan)意(Yi)留(Liu)在(Zai)企(Qi)业(Ye)的(De)，(?)由(You)同(Tong)级(Ji)政(Zheng)府(Fu)人(Ren)事(Shi)部(Bu)门(Men)、(?)国(Guo)资(Zi)委(Wei)协(Xie)同(Tong)予(Yu)以(Yi)安(An)置(Zhi)。(?)

保(Bao)安(An)企(Qi)业(Ye)改(Gai)制(Zhi)涉(She)及(Ji)政(Zheng)府(Fu)多(Duo)个(Ge)部(Bu)门(Men)，(?)不(Bu)单(Dan)单(Dan)是(Shi)公(Gong)安(An)机(Ji)关(Guan)一(Yi)家(Jia)的(De)事(Shi)情(Qing)。(?) 为(Wei)此(Ci)，(?)各(Ge)地(Di)公(Gong)安(An)、(?)国(Guo)资(Zi)、(?)财(Cai)政(Zheng)、(?)审(Shen)计(Ji)、(?)劳(Lao)动(Dong)，(?)人(Ren)事(Shi)等(Deng)部(Bu)门(Men)应(Ying)联(Lian)合(He)成(Cheng)立(Li)保(Bao)安(An)企(Qi)业(Ye)改(Gai)制(Zhi)办(Ban)公(Gong)室(Shi)，(?)共(Gong)同(Tong)推(Tui)进(Jin)本(Ben)地(Di)的(De)保(Bao)安(An)企(Qi)业(Ye)改(Gai)制(Zhi)工(Gong)作(Zuo)。(?)

改(Gai)制(Zhi)工(Gong)作(Zuo)必(Bi)须(Xu)遵(Zun)循(Xun)“三(San)个(Ge)有(You)利(Li)于(Yu)”原(Yuan)则(Ze)，(?)积(Ji)极(Ji)稳(Wen)妥(Tuo)地(Di)推(Tui)动(Dong)保(Bao)安(An)企(Qi)业(Ye)改(Gai)制(Zhi)工(Gong)作(Zuo)。(?)

保(Bao)安(An)服(Fu)务(Wu)市(Shi)场(Chang)化(Hua)、(?)职(Zhi)业(Ye)化(Hua)，(?)这(Zhe)是(Shi)市(Shi)场(Chang)经(Jing)济(Ji)发(Fa)展(Zhan)的(De)必(Bi)然(Ran)趋(Qu)势(Shi)，(?)是(Shi)我(Wo)国(Guo)加(Jia)入(Ru)WTO、(?)融(Rong)人(Ren)全(Quan)球(Qiu)经(Jing)济(Ji)一(Yi)体(Ti)化(Hua)的(De)必(Bi)然(Ran)要(Yao)求(Qiu)，(?)是(Shi)大(Da)势(Shi)所(Suo)趋(Qu)，(?)不(Bu)可(Ke)逆(Ni)转(Zhuan)。(?)国(Guo)有(You)保(Bao)安(An)公(Gong)司(Si)改(Gai)制(Zhi)的(De)核(He)心(Xin)问(Wen)题(Ti)是(Shi)公(Gong)安(An)与(Yu)保(Bao)安(An) “管(Guan)办(Ban)分(Fen)离(Li)”。(?)目(Mu)前(Qian)，(?)虽(Sui)然(Ran)《(?)实(Shi)施(Shi)办(Ban)法(Fa)》(?) 已(Yi)出(Chu)台(Tai)，(?)但(Dan)由(You)于(Yu)我(Wo)国(Guo)地(Di)区(Qu)经(Jing)济(Ji)发(Fa)展(Zhan)差(Cha)异(Yi)大(Da)，(?)保(Bao)安(An)服(Fu)务(Wu)业(Ye)发(Fa)展(Zhan)水(Shui)平(Ping)参(Can)差(Cha)不(Bu)齐(Qi)，(?) 各(Ge)地(Di)要(Yao)依(Yi)据(Ju)《(?)条(Tiao)例(Li)》(?)和(He)《(?)实(Shi)施(Shi)办(Ban)法(Fa)》(?)，(?)结(Jie)合(He)实(Shi)际(Ji)制(Zhi)定(Ding)《(?)条(Tiao)例(Li)》(?)的(De)实(Shi)施(Shi)办(Ban)法(Fa)、(?)配(Pei)套(Tao)规(Gui)定(Ding)，(?)逐(Zhu)步(Bu)完(Wan)成(Cheng)保(Bao)安(An)企(Qi)业(Ye)改(Gai)革(Ge)转(Zhuan)制(Zhi)。(?)

佛(Fo)山(Shan)保(Bao)安(An)公(Gong)司(Si)认(Ren)为(Wei)，(?)国(Guo)有(You)保(Bao)安(An)公(Gong)司(Si)改(Gai)制(Zhi)是(Shi)一(Yi)项(Xiang)任(Ren)务(Wu)艰(Jian)巨(Ju)、(?)复(Fu)杂(Za)繁(Fan)重(Zhong)的(De)工(Gong)作(Zuo)，(?)需(Xu)要(Yao)在(Zai)相(Xiang)当(Dang)一(Yi)个(Ge)阶(Jie)段(Duan)内(Nei)逐(Zhu)步(Bu)稳(Wen)妥(Tuo)的(De)进(Jin)行(Xing)，(?)改(Gai)制(Zhi)的(De)形(Xing)式(Shi)是(Shi)多(Duo)样(Yang)的(De)，(?)不(Bu)可(Ke)“一(Yi)刀(Dao)切(Qie)’，(?)应(Ying)遵(Zun)循(Xun)“二(?)个(Ge)有(You)利(Li)于(Yu)”原(Yuan)则(Ze)，(?)一(Yi)是(Shi)必(Bi)须(Xu)有(You)利(Li)于(Yu)服(Fu)务(Wu)经(Jing)济(Ji)社(She)会(Hui)发(Fa)展(Zhan);二(?)是(Shi)必(Bi)须(Xu)有(You)利(Li)于(Yu)保(Bao)安(An)服(Fu)务(Wu)业(Ye)科(Ke)学(Xue)发(Fa)展(Zhan)；(?)三(San)是(Shi)必(Bi)须(Xu)有(You)利(Li)于(Yu)发(Fa)挥(Hui)保(Bao)安(An)辅(Fu)警(Jing)作(Zuo)用(Yong)。(?)否(Fou)则(Ze)，(?)可(Ke)能(Neng)会(Hui)出(Chu)现(Xian)保(Bao)安(An)队(Dui)伍(Wu)失(Shi)控(Kong)、(?)服(Fu)务(Wu)质(Zhi)量(Liang)下(Xia)降(Jiang)、(?)队(Dui)伍(Wu)流(Liu)失(Shi)率(Lu)激(Ji)增(Zeng)、(?)辅(Fu)警(Jing)作(Zuo)用(Yong)削(Xiao)弱(Ruo)等(Deng)一(Yi)系(Xi)列(Lie)后(Hou)果(Guo)，(?)就(Jiu)是(Shi)一(Yi)种(Zhong)“形(Xing)进(Jin)实(Shi)退(Tui)”的(De)盲(Mang)目(Mu)行(Xing)为(Wei)。(?)

改(Gai)制(Zhi)是(Shi)保(Bao)安(An)服(Fu)务(Wu)公(Gong)司(Si)发(Fa)展(Zhan)的(De)必(Bi)然(Ran)趋(Qu)势(Shi)，(?)也(Ye)是(Shi)市(Shi)场(Chang)经(Jing)济(Ji)发(Fa)展(Zhan)的(De)必(Bi)然(Ran)要(Yao)求(Qiu)，(?)行(Xing)政(Zheng)干(Gan)预(Yu)在(Zai)保(Bao)安(An)服(Fu)务(Wu)公(Gong)司(Si)发(Fa)展(Zhan)初(Chu)期(Qi)起(Qi)到(Dao)了(Liao)积(Ji)极(Ji)作(Zuo)用(Yong)，(?)确(Que)保(Bao)了(Liao)保(Bao)安(An)服(Fu)务(Wu)市(Shi)场(Chang)的(De)规(Gui)范(Fan)和(He)稳(Wen)定(Ding)，(?)客(Ke)观(Guan)来(Lai)说(Shuo)，(?) 是(Shi)与(Yu)计(Ji)划(Hua)经(Jing)济(Ji)时(Shi)代(Dai)相(Xiang)适(Shi)应(Ying)的(De)。(?)但(Dan)随(Sui)着(Zhuo)市(Shi)场(Chang)经(Jing)济(Ji)的(De)发(Fa)展(Zhan)，(?)行(Xing)政(Zheng)干(Gan)预(Yu)的(De)弊(Bi)端(Duan)也(Ye)日(Ri)益(Yi)突(Tu)显(Xian)，(?)对(Dui)保(Bao)安(An)服(Fu)务(Wu)业(Ye)发(Fa)展(Zhan)的(De)制(Zhi)约(Yue)也(Ye)越(Yue)来(Lai)越(Yue)大(Da)，(?)一(Yi)定(Ding)程(Cheng)度(Du)上(Shang)阻(Zu)碍(Ai)了(Liao)保(Bao)安(An)公(Gong)司(Si)经(Jing)营(Ying)积(Ji)极(Ji)性(Xing)和(He)创(Chuang)新(Xin)能(Neng)力(Li)的(De)提(Ti)高(Gao)，(?)因(Yin)此(Ci)，(?)《(?)条(Tiao)例(Li)》(?)的(De)颁(Ban)布(Bu)对(Dui)于(Yu)保(Bao)安(An)服(Fu)务(Wu)业(Ye)来(Lai)说(Shuo)是(Shi)非(Fei)常(Chang)及(Ji)时(Shi)的(De)。(?)

改(Gai)制(Zhi)的(De)主(Zhu)要(Yao)方(Fang)向(Xiang)是(Shi)转(Zhuan)变(Bian)企(Qi)业(Ye)性(Xing)质(Zhi)，(?)严(Yan)格(Ge)按(An)照(Zhao)公(Gong)司(Si)建(Jian)立(Li)产(Chan)权(Quan)明(Ming)晰(Xi)、(?) 责(Ze)权(Quan)统(Tong)一(Yi)的(De)现(Xian)代(Dai)化(Hua)企(Qi)业(Ye)。(?)按(An)现(Xian)有(You)保(Bao)安(An)服(Fu)务(Wu)公(Gong)司(Si)的(De)规(Gui)模(Mo)和(He)条(Tiao)件(Jian)，(?)多(Duo)数(Shu)采(Cai)用(Yong)有(You)限(Xian)责(Ze)任(Ren)公(Gong)司(Si)形(Xing)式(Shi)，(?)少(Shao)数(Shu)业(Ye)务(Wu)范(Fan)围(Wei)广(Guang)、(?) 经(Jing)营(Ying)收(Shou)益(Yi)大(Da)、(?)在(Zai)本(Ben)省(Sheng)有(You)代(Dai)表(Biao)性(Xing)的(De)保(Bao)安(An) 服(Fu)务(Wu)企(Qi)业(Ye)可(Ke)以(Yi)成(Cheng)立(Li)股(Gu)份(Fen)有(You)限(Xian)公(Gong)刮(Gua)（(?)或(Huo)集(Ji)团(Tuan)公(Gong)司(Si)）(?)，(?)整(Zheng)合(He)优(You)势(Shi)，(?)做(Zuo)大(Da)做(Zuo)强(Qiang)。(?)

在(Zai)改(Gai)制(Zhi)过(Guo)程(Cheng)中(Zhong)，(?)有(You)以(Yi)下(Xia)困(Kun)难(Nan)是(Shi)亟(Ji)待(Dai)解(Jie)决(Jue)的(De)：(?)

一(Yi)是(Shi)现(Xian)有(You)保(Bao)安(An)服(Fu)务(Wu)公(Gong)司(Si)中(Zhong)民(Min)警(Jing)身(Shen)份(Fen)如(Ru)何(He)解(Jie)决(Jue)。(?)《(?)条(Tiao)例(Li)》(?)第(Di)四(Si)十(Shi)条(Tiao)规(Gui)定(Ding)：(?) “国(Guo)家(Jia)机(Ji)关(Guan)及(Ji)其(Qi)工(Gong)作(Zuo)人(Ren)员(Yuan)不(Bu)得(De)设(She)立(Li)保(Bao)安(An)服(Fu)务(Wu)公(Gong)司(Si)，(?)不(Bu)得(De)参(Can)与(Yu)或(Huo)者(Zhe)变(Bian)相(Xiang)参(Can)与(Yu)保(Bao)安(An)服(Fu)务(Wu)公(Gong)司(Si)的(De)经(Jing)营(Ying)活(Huo)动(Dong)。(?)”而(?)现(Xian)有(You)保(Bao)安(An)服(Fu)务(Wu)公(Gong)司(Si)、(?)法(Fa)定(Ding)代(Dai)表(Biao)人(Ren)及(Ji)部(Bu)分(Fen)管(Guan)理(Li)人(Ren)员(Yuan)多(Duo)是(Shi)公(Gong)安(An)机(Ji)关(Guan)派(Pai)驻(Zhu)的(De)民(Min)警(Jing)，(?)是(Shi)公(Gong)务(Wu)员(Yuan)。(?)他(Ta)们(Men)多(Duo)数(Shu)是(Shi)从(Cong)保(Bao)安(An)公(Gong)司(Si)组(Zu)建(Jian)开(Kai)始(Shi)便(Bian)参(Can)与(Yu)公(Gong)司(Si)经(Jing)营(Ying)管(Guan)理(Li)活(Huo)动(Dong)，(?)具(Ju)有(You)丰(Feng)富(Fu)的(De)保(Bao)安(An)从(Cong)业(Ye)经(Jing)验(Yan)，(?)对(Dui)保(Bao)安(An)业(Ye)也(Ye)有(You)深(Shen)厚(Hou)的(De)感(Gan)情(Qing)。(?)能(Neng)否(Fou)解(Jie)决(Jue)好(Hao)派(Pai)驻(Zhu)民(Min)警(Jing)的(De)身(Shen)份(Fen)问(Wen)题(Ti)，(?)是(Shi)改(Gai)制(Zhi)成(Cheng)败(Bai)的(De)关(Guan)键(Jian)之(Zhi)一(Yi)。(?)

二(?)是(Shi)保(Bao)安(An)服(Fu)务(Wu)公(Gong)司(Si)资(Zi)产(Chan)清(Qing)算(Suan)核(He)定(Ding)及(Ji)股(Gu)权(Quan)分(Fen)配(Pei)问(Wen)题(Ti)。(?)多(Duo)数(Shu)保(Bao)安(An)公(Gong)司(Si)是(Shi)采(Cai)用(Yong)向(Xiang)公(Gong)安(An)机(Ji)关(Guan)筹(Chou)借(Jie)开(Kai)办(Ban)资(Zi)金(Jin)组(Zu)建(Jian)，(?)经(Jing)过(Guo)自(Zi)主(Zhu)经(Jing)营(Ying)完(Wan)成(Cheng)资(Zi)产(Chan)积(Ji)累(Lei)，(?)虽(Sui)然(Ran)保(Bao)安(An)公(Gong)司(Si)是(Shi)自(Zi)主(Zhu)经(Jing)营(Ying)、(?)自(Zi)负(Fu)盈(Ying)亏(Kui)，(?)但(Dan)在(Zai)发(Fa)展(Zhan)初(Chu)期(Qi)，(?)没(Mei)有(You)公(Gong)安(An)机(Ji)关(Guan)的(De)大(Da)力(Li)支(Zhi)持(Chi)和(He)介(Jie)入(Ru)，(?)保(Bao)安(An)公(Gong)司(Si)定(Ding)会(Hui)举(Ju)步(Bu)维(Wei)艰(Jian)；(?)另(Ling)一(Yi)方(Fang)面(Mian)，(?)管(Guan)理(Li)人(Ren)员(Yuan)是(Shi)公(Gong)司(Si)发(Fa)展(Zhan)的(De)中(Zhong)流(Liu)砥(Di)柱(Zhu)，(?) 是(Shi)公(Gong)司(Si)完(Wan)成(Cheng)资(Zi)本(Ben)积(Ji)累(Lei)的(De)主(Zhu)力(Li)军(Jun)。(?)因(Yin)此(Ci)，(?)在(Zai)改(Gai)制(Zhi)过(Guo)程(Cheng)中(Zhong)，(?)必(Bi)须(Xu)要(Yao)考(Kao)虑(Lu)各(Ge)方(Fang)的(De)平(Ping)衡(Heng)。(?)在(Zai)着(Zhuo)手(Shou)保(Bao)安(An)公(Gong)司(Si)改(Gai)制(Zhi)时(Shi)，(?)整(Zheng)个(Ge)资(Zi)产(Chan)核(He)资(Zi)及(Ji)股(Gu)权(Quan)分(Fen)配(Pei)过(Guo)程(Cheng)应(Ying)由(You)公(Gong)安(An)、(?)税(Shui)务(Wu)、(?)审(Shen)计(Ji)等(Deng)各(Ge)部(Bu)门(Men)联(Lian)合(He)监(Jian)督(Du)。(?)对(Dui)全(Quan)民(Min)所(Suo)有(You)制(Zhi)保(Bao)安(An)公(Gong)司(Si)，(?)因(Yin)为(Wei)涉(She)及(Ji)国(Guo)有(You)资(Zi)产(Chan)的(De)归(Gui)属(Shu)，(?)改(Gai)制(Zhi)应(Ying)由(You)国(Guo)资(Zi)委(Wei)会(Hui)同(Tong)公(Gong)安(An)机(Ji)关(Guan)制(Zhi)定(Ding)统(Tong)一(Yi)方(Fang)案(An)执(Zhi)行(Xing)。(?)

(友(You)情(Qing)提(Ti)示(Shi)：(?)本(Ben)站(Zhan)有(You)些(Xie)文(Wen)章(Zhang)来(Lai)源(Yuan)于(Yu)互(Hu)联(Lian)网(Wang)，(?)版(Ban)权(Quan)归(Gui)原(Yuan)创(Chuang)者(Zhe)所(Suo)有(You);我(Wo)们(Men)尊(Zun)重(Zhong)原(Yuan)创(Chuang)。(?)如(Ru)有(You)侵(Qin)权(Quan)请(Qing)速(Su)告(Gao)知(Zhi)我(Wo)们(Men)小(Xiao)编(Bian)，(?)我(Wo)们(Men)编(Bian)辑(Ji)人(Ren)员(Yuan)将(Jiang)立(Li)即(Ji)删(Shan)除(Chu)；(?)小(Xiao)编(Bian)电(Dian)话(Hua)：(?)13662500290（(?)微(Wei)信(Xin)同(Tong)号(Hao)）(?)QQ：(?)2091435259；(?)邮(You)箱(Xiang)：(?)2091435259@qq.com；(?))